11月16日，美军参谋长联席会议主席米利上将，在与乌克兰国防联络小组会晤之后，谈及乌克兰问题时主要表达了三个观点。第一点，米利认为，乌克兰虽然在局部战役中取得胜利，但要想将俄罗斯已拿走的20%乌克兰领土完全收回，难度非常大，几乎是个不可能完成的任务。第二点，米利认为，俄罗斯由于发动对乌克兰的入侵战争，不仅仅从战略上，甚至在战术上都遭遇到全面失败，现在俄罗斯只有一条路可走，那就是进行谈判和妥协，让出侵占乌克兰的土地。第三点，就目前俄乌局势，米利给出一个建议，那就是政治解决方案。所谓的政治解决方案，就是指俄罗斯将吃进去的东西全部吐出来，然后获得美西方世界的原谅，只有这样，俄罗斯才能够重新回归到正常轨道。

米利上将在分析俄乌局势时的三个观点，其实可以深深感受到美国的尴尬，也能够深深体会到美国现在骑虎难下的感觉。因为从米利的话当中，已经反映出美国政府在乌克兰问题上的立场有所变化。第一，美国政府内部的变化，尤其是在军方与白宫之间，关于乌克兰问题的立场和政策确实已经出现分歧。尽管在大的原则方针上，比如利用乌克兰对俄罗斯进行持久消耗战没有变，但在如何把握力度的问题上，已经出现分歧。

如何不过分刺激俄罗斯，导致美俄之间风险上升，但同时又能够让俄罗斯深深的感受到痛，这个力度非常难以把握。相比较于白宫的激进政策，五角大楼奉行的政策，相对而言比较冷静和理性一点。毕竟作为多年的老对手，俄罗斯军队虽然在这场冲突中暴露出很多问题，但这并不等于俄罗斯军队就不堪一击，所以五角大楼的态度相对比较冷静。虽然现在拜登政府依然源源不断的给乌克兰提供军援和资源，但军方这种声音不断表达出来，也确实让外界能够感受到，美国在乌克兰问题上的立场和政策，各个利益集团之间实际上还是存在分歧。

第二，这种分歧之所以现在还能够被拜登所平衡和统筹，是因为目前俄乌局势依然在按照美西方所设定的剧本走。但11月14日波兰发生的导弹遇袭事件，却让这个剧本差一点被改写。尽管此次波兰导弹遇袭事件，无论是波兰政府还是美国，都认为这是乌克兰搞的乌龙，但仍然把最终责任推到俄罗斯身上。认为如果俄罗斯不对乌克兰发动大规模远程导弹袭击，不至于会发生这种乌龙事件。所以在这种情况之下，泽连斯基依然将罪责推到俄罗斯身上，这让美国其实很难堪，脸上有点挂不住。以至于米利上将就波兰导弹一事，想与俄罗斯总参谋长格拉西莫夫大将通电话，结果直接被俄罗斯拒绝。

从俄罗斯的果断拒绝，再到泽连斯基的嘴硬，让米利深深感受到，如果美国仍然想要将泽连斯基当成一个棋子，那只会导致美国政策失误。因为现在越来越多迹象表明，一场俄乌冲突已让泽连斯基变成乌克兰的国家化身，已经让泽连斯基有了反客为主翻盘的砝码。所以乌克兰局势能不能继续hold得住，这对米利而言，对美国而言，都是个巨大的考验。

第三，尽管米利提出俄乌冲突解决的政治性方案，但要想让俄乌双方坐在一起重启谈判，难度非常大。11月17日，乌克兰总统泽连斯基就已从其他国家领导人那里获得一个信息，普京愿意与乌克兰展开直接谈话。结果俄罗斯想要谈判的信息，虽然没有经过克里姆林宫的认证，但泽连斯基的态度却是非常明确，表示不要搞私下的秘密会谈，直接进行公开谈判。也就是说，要当着全世界的面，当着美西方的面，乌克兰与俄罗斯来一个子丑寅卯，水落石出，要让俄罗斯把吞进去的全部吐出来。在这种情况之下，乌克兰的条件明显不是俄罗斯所能接受的。正像在G20峰会上拉夫罗夫外长的评价，泽连斯基所提出的十项谈判条件，对俄罗斯而言既不合适，也是一种妄想。

现在俄乌局势发展到这个地步，即使像米利这样的人，提出一个政治性解决方案，但要想让泽连斯基接受，估计也有点拿不准。所以现在美国相当难受，一方面劝说不了泽连斯基去与俄罗斯进行谈判，另外一方面又没有办法抛弃泽连斯基，直接来一个袖手旁观。因为无论哪种做法，受到最大伤害的都是美国霸权信用。2021年的阿富汗喀布尔时刻，已让美国的全球霸权受到质疑，已让美国对自己盟友的保护承诺受到质疑，在这种情况之下，乌克兰绝对不能成为美国的第二个阿富汗。但现在所有问题归结到一点，那就是美国既想利用乌克兰来削弱俄罗斯，又不至于让俄罗斯彻底掀盘，导致美俄关系迎来颠覆性的后果，如何把握其中的力度，这就考验美国执政团队的政治智慧了。